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今年的两会，雷菊芳提交了三份提案，其中之一是关于在保健食品备案制目录中增加药食同源药材的提案，这一提案，引起社会的广泛关注！原文大致如下：

“药食同源”文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，历代名医和养生家皆主张“药治不如食治”、“药补不如食补”，推崇药膳食疗，用温和的方式来调理身体，并在实践中创造出数以十万计的食疗食补方剂，许多“药食同源”中药材既是处方用的药材又是食品，通过“食疗”既能享用美味佳肴，又能养身保健、防病治病，突显了“药食同源”在中医养生保健中的独特优势，与西方现代保健医学理念互有所长。

当前，国家大力支持中医药发展：2016年2月，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械服务。2016年10月，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出到2030年，中医药在治未病中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。2016年12月，全国人大颁布《中医药法》，明确国家发展中医养生保健服务的方向，同时明确对于“来源于古代经典名方的中药复方制剂”在申请药品批准文号和医疗机构配制应用都放宽了条件，保健食品备案规定也理应参考执行。

上述诸多政策意见的出台，进一步推动了“药食同源”药材在人民保健方面发挥重要作用，相关从业者迫切期待保健品注册与备案制为行业发展带来新的变化与机遇。　

在此背景下，2017年1月12日，国家食品药品监督管理总局会同国家卫生计生委和国家中医药管理局制定并正式发布《保健食品原料目录（一）》和《允许保健食品声称的保健功能目录（一）》，目录将于2017年5月1日起正式实施。

但现有的保健食品备案制的目录成分单一，应用范围过于狭窄，主要列出了营养素补充剂原料，包括钙、镁、钾、锰等。在《允许保健食品声称的保健功能目录（一）》中，目前仅列出了补充维生素、矿物质的保健功能。目录中备案原料主要集中在营养补充剂、维生素、矿物质等,类似于西方国家的保健方式，即通补充维生素、矿物质等补充身体所需物质，而作为宝贵的中华传统养生精髓的“药食同源”药材并不在此列。

而且，现有目录不利于将具有资源优势和独特保健优势的中医药转化为满足人民健康需求的保健产品，同时，也将造成未来保健食品市场严重的同质化现象，产品质量难以保证，不利于产业的健康发展。

鉴于此，我们认为：“药食同源”药材经过长期食用和科学评价，证明其在安全性和使用方法方面符合保健食品备案的要求，“药食同源”药材迫切需要增加到目录中来，以充分发挥中医药在治未病、干预调整、慢性疾病保健方面的重要作用，提升中华民族的健康素质。

短评：

一些媒体、个人对保健品功效的评价和认知各不相同，甚至极力反对保健品行业的存在，认为保健品是骗人的，无效的！那是因为这些人无法区分什么是普通保健品和功能性保健品。药食同源即是药、又是食物，而功能性保健品具备“药食同源”多重功效，在调节生理节律中起到重要的作用。将“药食同源”药材纳入目录当中，不仅能够将老祖宗的养生精髓发扬光大，同时也为从事健康事业的人增添了信心和依靠。而一旦提案通过，保健品行业也将迎来巨大的变革！

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